Информация об оказании ранней помощи детям и их семьям в Архангельской области
Информация
об
оказании ранней помощи детям и их семьям
в Архангельской области
Постановлением
Правительства Архангельской области от 29 октября 2019 г. № 596-пп внесены изменения в
Порядок оказания ранней помощи детям и их семьям
в Архангельской области. Начало действия Порядка с 1 января 2020 года.
ПОРЯДОК
оказания
ранней помощи детям и их семьям
в Архангельской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 1839-р (далее – Концепция), государственной программой Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп (далее – государственная программа «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»), устанавливает правила оказания ранней помощи детям и их семьям и порядок организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области при оказании ранней помощи.
2. Ранняя помощь оказывается следующим категориям граждан:
1) детям в возрасте до трех лет, имеющим ограничения жизнедеятельности и имеющим место жительства (место пребывания) на территории Архангельской области (далее – дети целевой группы):детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, детям с генетическими нарушениями; детям с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности; детям из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детям из семей, находящихся в социально опасном положении;
2) семьям, воспитывающим детей целевой группы.
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
ранняя
помощь – комплекс медицинских, социальных и психолого-педагогических услуг,
оказываемых на межведомственной основе детям целевой группы в соответствии с
критериями для выявления детей целевой группы, указанными в приложении № 1 к
настоящему Порядку (далее – критерии), и их семьям, направленных на раннее
выявление детей целевой группы, содействие их оптимальному развитию,
формированию физического и психического здоровья, включению в среду сверстников
и интеграции
в общество, а также на сопровождение и поддержку их семей и повышение
компетентности родителей (иных законных представителей).
Остальные
понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются
в значениях, определенных Концепцией.
4. Ранняя помощь оказывается бесплатно.
II. Порядок выявления детей целевой группы
для признания нуждающимися в ранней помощи
5. Выявление
детей целевой группы осуществляется государственными медицинскими организациями
Архангельской области, государственными организациями социального обслуживания
населения Архангельской области
и организациями, подведомственными министерству образования и науки
Архангельской области (далее – организации), при осуществлении их уставной
деятельности на основании критериев.
6. При выявлении ребенка целевой группы для признания его
нуждающимся в ранней помощи организация в течение пяти рабочих дней
со дня обращения в организацию информирует родителя (иного законного
представителя) о наличии (отсутствии) критериев и рекомендует обратиться в государственное учреждение Архангельской
области, включенное в перечень государственных учреждений Архангельской
области, оказывающих раннюю помощь детям целевой группы и их семьям в
Архангельской области, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее –
перечень), для признания ребенка нуждающимся в ранней помощи.
III. Порядок признания нуждающимся в ранней помощи
7. Для признания ребенка из целевой группы нуждающимся в ранней помощи один из родителей или иной законный представитель (далее – заявитель) обращается в государственную организацию социального обслуживания населения Архангельской области, государственную медицинскую организацию Архангельской области или организацию, подведомственную министерству образования и науки Архангельской области, определенную в перечне согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – учреждения).
8. Заявитель представляет в учреждение следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (далее – заявление);
2) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
3) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
4) копию свидетельства о рождении ребенка;
5) копию судебного решения об определении места проживания ребенка целевой группы либо об установлении факта проживания (пребывания) ребенка целевой группы в определенном жилом помещении, если его место проживания определено или установлено указанными решениями;
6) выписку из истории развития ребенка или истории болезни, выданную медицинской организацией, включающую клинический и этиологический диагнозы заболевания, и заключение врачей-специалистов соответствующего профиля или иной документ, подтверждающий отнесение ребенка к детям целевой группы;
7) копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя ребенка, при обращении с заявлением законного представителя, не являющегося родителем ребенка.
9. Заявитель вправе по собственной инициативе представить документ органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подтверждающий проживание заявителя на территории Архангельской области. При этом указанный документ должен быть выдан не ранее чем за 10 календарных дней до дня представления заявления.
Если заявитель не представил по собственной инициативе документ, указанный в абзаце первом настоящего пункта, учреждение самостоятельно запрашивает его путем направления межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в целях получения сведений, содержащихся в указанном документе.
10. Документы, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка (далее – документы), представляются в учреждение:
1) лично или через представителя. В данном случае документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 пункта 8, пункте 9, представляются в виде подлинников, документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5 и 7 пункта 8, представляются в виде копий с предъявлением подлинников соответствующих документов. Копии документов заверяются печатью учреждения;
2) заказным почтовым отправлением. В данном случае документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 пункта 8, пункте 9, представляются в виде подлинников, документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5 и 7 пункта 8, представляются в виде копий, верность которых удостоверена в порядке, установленном гражданским законодательством.
Каждый документ представляется в одном экземпляре.
От имени заявителя вправе выступать его представитель при представлении доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов принимает одно из следующих решений:
1) о признании нуждающимся в ранней помощи;
2) об отказе в признании нуждающимся в ранней помощи.
12. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка, учреждение направляет уведомление заявителю способом, указанным им в заявлении, в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения.
В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 11 настоящего Порядка, учреждение направляет заявителю письменное уведомление, в котором разъясняются основания отказа и порядок оспаривания (обжалования) принятого решения, в течение двух рабочих дней со дня принятия названного решения.
13. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 11 настоящего Порядка, являются следующие обстоятельства:
1) представленные
документы не подтверждают отнесение граждан
к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) представление недостоверных сведений;
3) представление документов (копий документов), предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, не в полном объеме.
14. Решение, указанное в подпункте 2 пункта 11 настоящего Порядка, может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и не препятствует повторному обращению заявителя в учреждение для признания ребенка нуждающимся в ранней помощи после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения, в том числе в иное учреждение.
15. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка, учреждение составляет индивидуальную программу ранней помощи (далее – ИПРП) в соответствии с разделом V настоящего Порядка.
IV. Междисциплинарная команда
16. Для оказания ранней помощи в учреждении формируется междисциплинарная команда специалистов (далее – междисциплинарная команда).
17. В состав междисциплинарной команды входят руководитель и члены команды.
Состав междисциплинарной команды утверждается руководителем учреждения.
При необходимости в состав междисциплинарной команды могут быть включены представители иных учреждений, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку. В этом случае кандидатура представителя учреждения согласовывается с руководителем соответствующего учреждения.
18. Междисциплинарную команду возглавляет ее руководитель, который осуществляет взаимодействие с каждым членом междисциплинарной команды и организует ее работу.
19. Междисциплинарная команда осуществляет разработку и согласование ИПРП с родителем (иным законным представителем) ребенка.
20. В целях составления ИПРП междисциплинарная команда оценивает:
физическое и психическое здоровье ребенка;
реабилитационный потенциал ребенка;
среду жизнедеятельности (семьи) ребенка.
21. Для реализации ИПРП руководитель междисциплинарной команды назначает для каждой семьи куратора (далее – куратор).
22. Куратор выполняет следующие функции:
координирует предоставление ребенку и его семье услуг в рамках ИПРП;
организует проведение оценки эффективности ИПРП;
выносит на
обсуждение междисциплинарной команды вопрос
о пересмотре ИПРП;
организует и сопровождает мероприятия по переходу ребенка в другие программы сопровождения семьи;
консультирует
семью по вопросам ранней помощи, возможностям
и перспективам организации жизни семьи;
организует
обучение (тренинги) членов семьи навыкам ухода, коммуникации, обучения и
воспитания ребенка, исходя из особенностей
его развития;
обучает
и консультирует родителей и иных членов семьи ребенка
по развитию, формированию психического здоровья и адаптации ребенка;
отвечает за ведение личного дела ребенка и (или) семьи, в том числе представляет информацию в государственной информационной системе «Катарсис».
23. В случае отсутствия необходимых
ребенку (семье) специалистов в составе междисциплинарной команды в учреждении,
в которое обратился заявитель, ранняя помощь ребенку целевой группы и его
семье, в отношении которых принято решение, указанное в подпункте 1 пункта 11
настоящего Порядка, по выбору родителя (иного законного представителя) оказывается
в иных учреждениях, включенных в перечень согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и имеющих таких специалистов.
В этом случае ранняя помощь оказывается на основании указанного решения,
представляемого
в соответствующее учреждение. Информация об учреждениях, предоставляющих раннюю
помощь, письменно доводится до сведения родителей
(иных законных представителей) детей целевой группы их куратором.
V. Индивидуальная программа ранней помощи
24. Учреждение
в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1
пункта 11 настоящего Порядка, по согласованию
с заявителем определяет услуги ИПРП и составляет ИПРП по форме согласно
приложению № 5 к настоящему Порядку, которая содержит:
перечень услуг ранней помощи;
периодичность и объем предоставляемых услуг ранней помощи;
формы предоставления ранней помощи;
место предоставления ранней помощи.
25. ИПРП
составляется исходя из потребности ребенка целевой группы
и его семьи в услугах ранней помощи. ИПРП составляется на срок не менее трех
месяцев и не более одного года и пересматривается не реже одного раза
в три месяца в зависимости от изменения указанной потребности. Пересмотр ИПРП
осуществляется с учетом результатов реализованной ИПРП.
26. ИПРП для ребенка целевой группы и родителя (иного законного представителя) имеет рекомендательный характер, для учреждения – обязательный характер.
27. ИПРП
составляется в двух экземплярах. Один экземпляр ИПРП передается заявителю в
срок не позднее следующего рабочего дня после
ее подписания руководителем учреждения, второй экземпляр ИПРП остается
в учреждении.
VI. Порядок оказания ранней помощи
28. Ранняя помощь оказывается в соответствии с перечнем услуг, предоставляемых при оказании ранней помощи, определенном в приложении № 6 к настоящему Порядку.
29. Для оказания ранней помощи заявитель обращается в учреждение, представив следующие документы:
1) заявление по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку;
2) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку;
3) документ, удостоверяющий личность заявителя;
4) документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка, при обращении с заявлением законного представителя, не являющегося родителем ребенка.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в учреждение в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
30. Заявитель вправе по собственной инициативе представить ИПРП.
При отсутствии в учреждении ИПРП либо если заявитель не представил ИПРП по собственной инициативе, учреждение самостоятельно запрашивает ее в учреждении, принявшем решение, указанное в подпункте 1 пункта 11 настоящего Порядка.
31. Учреждение в течение одного рабочего дня со дня поступления документов принимает одно из следующих решений:
1) об оказании ранней помощи;
2) об отказе в оказании ранней помощи.
32. Учреждение в случае принятия решения:
1) указанного в подпункте 1 пункта 31 настоящего Порядка:
а) в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения уведомляет заявителя о принятом решении в письменной форме одним из способов, указанным им в заявлении, указанном в подпункте 1 пункта 29 настоящего Порядка;
б) в течение семи рабочих дней со дня принятия указанного решения заключает с заявителем договор об оказании ранней помощи по форме, утверждаемой постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области;
в) формирует в отношении ребенка личное дело, в которое включаются документы (копии документов), указанные в пунктах 8, 9, 29 и 30 настоящего Порядка, и иные документы, относящиеся к оказанию ранней помощи, в том числе формирует личное дело ребенка в государственной информационной системе «Катарсис».
При необходимости документы запрашиваются в учреждении, принявшем решение, указанное в пункте 1 пункта 11 настоящего Порядка;
2) указанного в подпункте 2 пункта 31 настоящего Порядка в течение двух рабочих дней со дня принятия данного решения возвращает документы, указанные в пункте 29 настоящего Порядка, и направляет письменное мотивированное уведомление о возврате документов, в котором указывает причины, послужившие основаниями для принятия указанного решения.
33. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 31 настоящего Порядка, являются следующие обстоятельства:
1) документы,
предусмотренные пунктом 29 настоящего Порядка,
представлены не в полном объеме;
2) представление заявителем недостоверных сведений.
Принятое решение может быть оспорено (обжаловано) в судебном порядке.
34. По
результатам оказания ранней помощи учреждение совместно
с заявителем подписывают акт (в двух
экземплярах) об оказании ранней помощи.
35. Услуги, включенные в ИПРП, реализуются в сроки, определенные указанной программой.
36. Заявитель
имеет право отказаться от оказания ранней помощи,
в том числе от услуг, предусмотренных ИПРП.
Отказ от оказания ранней помощи оформляется письменно в виде заявления и вносится в ИПРП.
37. Оказание учреждением ранней помощи прекращается в следующих случаях:
1) отказ заявителя от оказания ранней помощи;
2) выполнение всех мероприятий ИПРП;
3) наступление обстоятельств, исключающих ребенка из целевой группы;
4) достижение ребенком целевой группы возраста трех лет;
5) смерть (гибель) ребенка целевой группы либо объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Оказание ранней помощи прекращается со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 37 настоящего Порядка.
КРИТЕРИИ
для
выявления детей целевой группы
Критериями для выявления детей целевой группы для признания нуждающимися в ранней помощи являются:
1. Ребенок относится к категории «ребенок-инвалид», подтвержденной справкой об установлении категории «ребенок-инвалид», выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
2. У ребенка в возрасте от рождения до трех лет выявлено заболевание, приводящее к нарушениям функций организма, задержке развития. Факт наличия нарушения функции(й), заболевания, задержки развития подтверждается выпиской из истории развития ребенка, выданной медицинской организацией.
3. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет
воспитывается
в государственной организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
4. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет воспитывается в семье, находящейся в социально опасном положении.
5. Ребенок в возрасте от рождения до трех лет относится к категории детей с ограниченными возможностями здоровья, что подтверждено заключением, выданным психолого-медико-педагогической комиссией.
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных
учреждений Архангельской области,
оказывающих раннюю помощь детям целевой группы
и их семьям в Архангельской области
|
№ п/п |
Наименование |
Контактные данные (адрес, телефон, электронная почта) |
|
Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области |
||
|
1. |
Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» |
г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 51, корп. 1, |
|
2. |
Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Северодвинский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Ручеек» |
Архангельская область, г. Северодвинск, ул.
Чеснокова, д. 18-а, |
|
3. |
Государственное бюджетное учреждение Архангельской области социального обслуживания детей с ограниченными возможностями «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» |
Архангельская область,
г. Котлас, ул. 70 лет Октября, д. 34, |
|
4. |
Государственное бюджетное комплексное учреждение Архангельской области общего типа «Вельский центр социальной помощи семье и детям «Скворушка» |
Архангельская область, г. Вельск, ул. 1 Мая, д. 77,
|
|
5. |
Государственное бюджетное специализированное учреждение Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» |
Архангельская область, г. Каргополь, |
|
Министерство образования и науки Архангельской области |
||
|
6. |
Государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья «Архангельский центр помощи детям «Лучик» |
г. Архангельск, ул. Логинова, д. 16, корп. 1, |
|
Министерство здравоохранения Архангельской области |
||
|
7. |
Государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики» |
163061, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 16, |
|
8. |
Государственное казенное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, нарушением психики» |
164522, Архангельская область, г. Северодвинск,
бульвар Строителей, д. 27А, |